Eierskap i innovasjonsselskap
Innhold:
MRS-rapport
Sivas hovedmål er å utløse lønnsom næringsutvikling i bedrifter og regionale nærings- og kunnskapsmiljøer. Selskapets delmål 2 er å bruke innovasjonsaktivitetene til å koble nærings- og kunnskapsmiljøer sammen i regionale, nasjonale og internasjonale nettverk.
Eierskap i innovasjonsselskaper bidrar til å etablere og utvikle ovennevnte miljøer og nettverk. Sivastrukturen har en direkte effekt på å utløse næringsutvikling gjennom innovasjonsselskapenes tilbud til næringslivet i form av nettverk, kompetanse og kapital. Strukturen bidrar til næringsutvikling ved at øvrig næringsliv, aktører innenfor forskning og utvikling osv., nyter godt av en kompetent regional og nasjonal struktur. Den har også en indirekte effekt ved at den forsterker virkningene av andre offentlige virkemidler.
Det er valgt ut to styringsindikatorer som suppleres og belyses av støttende analyser. De to styringsindikatorene er:
- Tildelinger og oppdrag til innovasjonsselskap (effektindikator)
- Spørreundersøkelse rettet mot styreledere (resultatindikator)
Figur 7.2: Oversikt over MRS-indikatorer
1. Tildelinger og oppdrag til innovasjonsselskap (effektindikator)
Tildelinger og oppdrag er et sentralt mål for innovasjonsselskapenes virksomhet. Målet er økning i oppdragsmengde målt i kroner. Tildelingene i 2023 beløp seg til 300 millioner kroner og var en nedgang på to prosent fra 2022. Det er spesielt tildelingene fra Forskningsrådet og Sivas næringshage- og inkubasjonsprogrammer som er redusert siste år (avslutning av programperioden desember 2022). Selskapene har de siste årene hatt en liten økning på tildelinger fra EU-programmer.
Samspillsdatabasen gir en helhetlig oversikt over innovasjonsselskapenes oppdrag og virksomhet for en rekke offentlige aktører. Den viser både tildelinger og oppdrag, og synliggjør selskapene rolle i det offentlige innovasjonsarbeidet.
En positiv utvikling indikerer at selskapene er attraktive og besitter etterspurt kompetanse, og at de evner å forvalte og utvikle flere ordninger og oppdrag på en god måte. Dette vil igjen gjøre at samordningsgevinster kan tas ut, og at virkemiddelapparatet blir mer effektivt.
Innovasjonsselskaper som mottar tildelinger og tilskudd fra flere ulike ordninger vil være rustet til å utvikle og ivareta kompetanse innenfor næringsutvikling. Dette vil igjen skape kontinuitet og kvalitet i innovasjonsinfrastrukturen.
Denne indikatoren må ses i sammenheng med antall selskaper i Sivas portefølje. Sivas målsetting om «færre, sterkere selskap med økt nedslagsfelt» indikerer at antall selskaper i porteføljen over tid bør reduseres, samtidig som vi ønsker å se en positiv utvikling i indikatoren fra Samspillsdatabasen. Indikatoren må ses i et langsiktig perspektiv, da effekten av færre og sterkere selskap ikke vil komme til syne umiddelbart, men over tid.
Utviklingen av innovasjonsselskapenes tildelinger og oppdrag fra utvalgte aktører i perioden 2014-2023 vises i Figur 7.2. Tildelingene til selskapene i Sivas portefølje har samlet sett gått ned i perioden fra 2017 til 2023, men flatet ut i 2023. Dette kan ha sammenheng med at flere av oppdragene skjer via anskaffelser og ikke tildelinger.
Figur 7.3: Tildelinger til innovasjonsselskapene fra offentlige aktører (fotnote). Beløp i 1000 kroner, faste 2017-priser.
For mange av innovasjonsselskapene er operasjonalisering av ulike næringsrettede virkemidler og gjennomføring av prosjekter på vegne av kommuner og fylkeskommuner en stor del av virksomheten. Oppdrag fra flere aktører gjør at de blir flerfunksjonelle, solide og kompetente. Når de forvalter eller gjennomfører disse oppdragene godt, skaper det samordningsgevinster og bidrar til et mer effektivt virkemiddelapparat.
Eksempler på offentlig finansierte virkemidler
- kapital fra Presåkornordningen og annen tidligfasekapital
- det statlig finansierte klyngeprogrammet Norwegian Innovation Clusters
- etablererveiledning
- FORREGION
- ordninger/prosjekter på oppdrag fra fylkeskommunene
2. Spørreundersøkelse rettet mot styreledere (kvantitativ)
I november 2023 ble det gjennomført en spørreundersøkelse rettet mot styreledere i innovasjonsselskapene hvor Siva er deleier. Denne gjennomføres annet hvert år, det er derfor ikke gjennomført en ny undersøkelse siden årsrapport for 2024. Resultatene er en del av mål- og resultatstyringen av eierskapsvirkemidlet.
Formålet med undersøkelsen er å:
- kartlegge effekten av Sivas eierskap
- vise hvorvidt Sivas eierskap er utløsende for at selskapene blir etablert og utvikler seg
- vise i hvilken grad Siva bidrar til å utvikle selskapene på en annen måte enn det andre aktører gjør
Svarprosenten for undersøkelsen i 2023 var 71 prosent, noe konsulentselskapet BDO omtaler som en «god» svarprosent.
Spørsmålene er inndelt i seks deler. De fire første handler om Sivas bidrag til selskapenes etablering og utvikling gjennom fire ulike eierroller:
- Drivstoff: tilførsel av kapital til selskapet
- Styring: sørge for at ledelsen maksimerer selskapets verdi
- Komplementære ressurser: tilføre selskapet kompetanse, relasjoner og andre ressurser som kreves for å lykkes
- Seleksjon: sørge for at kapital og kompetanse flyter fra ulønnsomme til lønnsomme områder gjennom investerings- og avhendingsbeslutninger
I tillegg er det to deler hvor vi undersøker styreledernes opplevelse av Sivas arbeid med bærekraft, og hvor godt Sivas digitale tilstedeværelse fungerer.
Resultatene viser at styrelederne er fornøyde med Siva som medeier, synes Siva gjør en verdifull jobb som styrerepresentant og er spesielt fornøyde med Siva som en strategisk bidragsyter med et verdifullt nettverk.
Sammenlignet med spørreundersøkelsen som ble gjennomført vinteren 2022 synes en betydelig større andel av styrelederne at Siva evner å tilføre selskapet ressurser i form av kompetanse og nettverk gjennom sitt eierskap – fra 57 prosent i 2022 til 74 prosent i 2023. En stor andel av styrelederne (72 prosent) mener fortsatt at Sivas kompetanse som eier i flere innovasjonsselskaper er komplementær i styrerommet.
En betydelig lavere andel av styrelederne mener at Sivas eierskap var avgjørende for at selskapet ble etablert i 2023-undersøkelsen (47 prosent), sammenlignet med den forrige (70 prosent). I den siste undersøkelsen svarte 37 prosent av styrelederne at Siva sitt fokus på eierstyring har kommet selskapet til gode gjennom å profesjonalisere styringen av selskapet, mens 48 prosent mente dette i 2022. Det har også vært en liten tilbakegang innenfor temaet bærekraft, hvor styrelederne mener at Sivas eierskap i mindre grad enn før bidrar til å styrke innovasjonsselskapets arbeid på området.